Свобода информации
ЗАЩИТА СВOБOДЫ ВЫРАЖЕНИЯ СВOЕГO МНЕНИЯ
(часть 1 ст.10 Конвенции)
«Каждый имеет право на свободу выражения своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий».
(часть 1 ст.10 Конвенции)
«Каждый имеет право на свободу выражения своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий».
Свободно искать & Распространять
Право на Информацию
Свободные выборы
Право на информацию вытекает из священного в любом демократическом государстве права, основы демократии
Публичность власти
Недоверие граждан затрудняет реализацию властных решений. Органы власти должны быть максимально открыты для общества
Свобода от приватизации
Информация должна принадлежать не только государству, но и всем гражданам для реализации программы самоуправления общества
Доступ к информации для граждан
Конституция РФ в части 4 статьи 29 гарантирует каждому свободу поиска, получения и распространения информации
Конституция РФ в части 4 статьи 29 гарантирует каждому свободу поиска, получения и распространения информации
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006) определяет понятие «информация» как «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления».
Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных и муниципальных органов:
- открытость и доступность информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
- достоверность информации и своевременность её предоставления;
- свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом;
- соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
- открытость и доступность информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
- достоверность информации и своевременность её предоставления;
- свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом;
- соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Основные способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных и муниципальных органов:
- обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в СМИ;
- размещение информации в сети Интернет;
- присутствие граждан на коллегиальных заседаниях;
- размещение информации на стендах в помещениях государственных и муниципальных органов;
- ознакомление с информацией в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
- предоставление по запросу граждан.
- обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в СМИ;
- размещение информации в сети Интернет;
- присутствие граждан на коллегиальных заседаниях;
- размещение информации на стендах в помещениях государственных и муниципальных органов;
- ознакомление с информацией в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
- предоставление по запросу граждан.
Статья 18 Закона о доступе к информации гарантирует каждому право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с запросом
К специальным информационным правам журналиста относятся:
- право получать доступ к документам и материалам,
- право копировать, публиковать либо воспроизводить иным способом документы и материалы,
- право делать записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъёмок, при получении информации,
- право присутствовать на митингах, посещать запретные зоны чрезвычайного положения.
*Права журналиста перечислены в статье 47 Закона о СМИ, обязанности - в статье 49
- право получать доступ к документам и материалам,
- право копировать, публиковать либо воспроизводить иным способом документы и материалы,
- право делать записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъёмок, при получении информации,
- право присутствовать на митингах, посещать запретные зоны чрезвычайного положения.
*Права журналиста перечислены в статье 47 Закона о СМИ, обязанности - в статье 49
Обязанности журналиста:
- Соблюдение достоверности информации;
- Предупреждение граждан о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъёмки;
- Удовлетворение просьб лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник;
- Сохранение конфиденциальности информации и (или) ее источника.
- Предупреждение граждан о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъёмки;
- Удовлетворение просьб лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник;
- Сохранение конфиденциальности информации и (или) ее источника.
Доступ к информации по запросу редакций
Статья 39 Закона о СМИ говорит об обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений предоставлять редакциям СМИ запрашиваемую информацию о деятельности как самих организаций, так и их должностных лиц.
Алгоритм получения информации:
1. Подготовить запрос
2. Подписать запрос у редактора
3. Ожидание ответа
Статья 39 Закона о СМИ говорит об обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений предоставлять редакциям СМИ запрашиваемую информацию о деятельности как самих организаций, так и их должностных лиц.
Алгоритм получения информации:
1. Подготовить запрос
2. Подписать запрос у редактора
3. Ожидание ответа
Механизм, предоставляющий журналистам дополнительные возможности для поиска и получения информации
*порядок аккредитации регулируется статьёй 48 Закона о СМИ
*порядок аккредитации регулируется статьёй 48 Закона о СМИ
Журналиста можно лишить аккредитации в двух случаях:
Первый - это вступление в законную силу решения суда о распространении журналистом (или его редакцией) не соответствующих действительности сведений, порочащих репутацию аккредитовавшей организации.
Второй - нарушение журналистом правил аккредитации. При этом следует заметить, что единых либо модельных правил аккредитации в стране не существует, что позволяет вносить в них необоснованные ограничения.
Первый - это вступление в законную силу решения суда о распространении журналистом (или его редакцией) не соответствующих действительности сведений, порочащих репутацию аккредитовавшей организации.
Второй - нарушение журналистом правил аккредитации. При этом следует заметить, что единых либо модельных правил аккредитации в стране не существует, что позволяет вносить в них необоснованные ограничения.
Гласность судопроизводства: права журналиста
Гласность судебного разбирательства - один из основных принципов демократического государства и правосудия. Он закреплён в Конституции РФ (ч. 1 ст. 123).
* Разрешается вести аудиозапись (разрешение суда необходимо иметь для кино- и фотосъёмки, производства видеозаписи
Гласность судебного разбирательства - один из основных принципов демократического государства и правосудия. Он закреплён в Конституции РФ (ч. 1 ст. 123).
* Разрешается вести аудиозапись (разрешение суда необходимо иметь для кино- и фотосъёмки, производства видеозаписи
Доступ к судебной информации
Способы получения судебной информации:
- обращение к сайту суда (в т.ч. за информацией, связанной с рассмотрением дел в суде)
- обращение и сайту Судебного департамента при Верховном суде РФ (в т.ч. за обзорами о деятельности судов общей юрисдикции, данными судебной статистики и т.п.)
- ознакомление с информацией на стендах в помещениях судов
- через запрос, направляемый в судебные органы
Запрос информации о деятельности судов, Судебного департамента направляется в суд рассматривается
ответ — в срок до 30 дней со дня регистрации
просьба об отсрочке — в срок до 7 дней
отказ — в срок до 30 дней
Способы получения судебной информации:
- обращение к сайту суда (в т.ч. за информацией, связанной с рассмотрением дел в суде)
- обращение и сайту Судебного департамента при Верховном суде РФ (в т.ч. за обзорами о деятельности судов общей юрисдикции, данными судебной статистики и т.п.)
- ознакомление с информацией на стендах в помещениях судов
- через запрос, направляемый в судебные органы
Запрос информации о деятельности судов, Судебного департамента направляется в суд рассматривается
ответ — в срок до 30 дней со дня регистрации
просьба об отсрочке — в срок до 7 дней
отказ — в срок до 30 дней
Ответственность за непредоставление информации
Нарушенное право на получение информации можно обжаловать, если редакция СМИ, запросившая её, не согласна с любым из четырех действий ответственного лица: он не отвечает на запрос; даёт неполную или искажённую информацию; необоснованно просит об отсрочке или же необоснованно отказывает в предоставлении информации.
*За сокрытие или искажение некоторых видов информации предусмотрено наказание в Уголовном кодексе РФ. Статья 237 УК предусматривает большой штраф или лишение свободы на срок до пяти лет.
*Статья 140 УК РФ карает штрафом в размере до 200 тысяч рублей за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации.
*За сокрытие или искажение некоторых видов информации предусмотрено наказание в Уголовном кодексе РФ. Статья 237 УК предусматривает большой штраф или лишение свободы на срок до пяти лет.
*Статья 140 УК РФ карает штрафом в размере до 200 тысяч рублей за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации.
Общедоступная информация и информация ограниченного доступа
К первой категории относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
В отношении второй группы сведений закон ввёл правила.
Ограничение доступа к информации устанавливается только федеральными законами и только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
К числу прав журналистов Закон о СМИ относит право получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну (ст. 47).
В отношении второй группы сведений закон ввёл правила.
Ограничение доступа к информации устанавливается только федеральными законами и только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
К числу прав журналистов Закон о СМИ относит право получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну (ст. 47).
Государственная тайна
*Закон «О государственной тайне» (1993) определяет предмет своего регулирования как «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которой может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».
Статья 5 этого закона перечисляет четыре категории сведений, которые отнесены к государственной тайне:
1. Сведения в военной области
2. Сведения в области экономики, науки и техники
3. Сведения в области внешней политики и экономики
4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму
*Закон «О государственной тайне» (1993) определяет предмет своего регулирования как «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которой может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».
Статья 5 этого закона перечисляет четыре категории сведений, которые отнесены к государственной тайне:
1. Сведения в военной области
2. Сведения в области экономики, науки и техники
3. Сведения в области внешней политики и экономики
4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму
Коммерческая тайна
Составлять коммерческую тайну могут сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие). Однако они должны обладать действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу неизвестности их третьим лицам.
Федеральный закон «О коммерческой тайне» запрещает использовать режим коммерческой тайны в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Составлять коммерческую тайну могут сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие). Однако они должны обладать действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу неизвестности их третьим лицам.
Федеральный закон «О коммерческой тайне» запрещает использовать режим коммерческой тайны в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Иные виды тайн
Тайна следствия. Её необходимо соблюдать в интересах поиска преступников, защиты свидетелей; распространение данных предварительного следствия лицом, предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения, влечёт за собой уголовную ответственность.
Исключением здесь выступает согласие следователя или лица производящего дознание, на такое разглашение.
Тайна судопроизводства имеет отношение к тайне закрытых для публики судебных процессов и предшествующих вынесению решения или приговора судебных совещаний судей или присяжных заседателей. Эту тайну не вправе разглашать получившие к ней доступ судьи и заседатели.
Существуют профессиональные тайны - присущие лицам определённой профессии и рода деятельности. Например, журналистская тайна не позволяет журналисту разглашать конфиденциальную информацию и (или) её источник.
Понятие «банковская тайна» Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах её клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону»
Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны хранить тайну об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги (ст. * Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30 декабря 2008 года).
Ответственность журналиста и СМИ за разглашение тайны
В соответствии со статьёй 4 Закона «О средствах массовой информации» запрещается использование СМИ для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну. Нарушение этой нормы может повлечь за собой вынесение регистрирующим органом предупреждения и в случае повторения привести к прекращению деятельности данного СМИ
© Слободян Антонина, ЖР-21
